特大城市2011,中国第一批特大城市

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根据中国城市规模划分标准的历史沿革，2011年及之前对“特大城市”的定义与现行标准存在显著差异。结合历史政策文件及人口统计数据，中国第一批特大城市（按2011年适用的标准）及其背景分析如下：

一、2011年适用的划分标准

2011年仍沿用1989年《城市规划法》 的定义：

对比现行标准：2014年国务院发布新规，将特大城市标准调整为城区常住人口500万—1000万，并新增“超大城市”（>1000万）类别。

️ 二、2011年第一批特大城市名单及人口依据

根据2010年第六次全国人口普查及历史统计，符合当时“特大城市”标准（非农人口≥100万）的城市至少有42个，其中主要包括：

1. 北京（非农人口约1,800万）

2. 上海（非农人口约1,900万）

3. 天津（非农人口约800万）

4. 广州（非农人口约700万）

5. 深圳（非农人口约900万）

6. 重庆（非农人口约800万，含主城九区）

7. 武汉（非农人口约600万）

8. 沈阳、南京、成都、西安、哈尔滨等（非农人口均超300万）

部分城市2010年非农人口示例（据普查数据）：

| 城市 | 非农人口（万人） | 层级 |

|-|

| 上海 | ~1,900 | 超大规模特大城市 |

| 北京 | ~1,800 | 超大规模特大城市 |

| 广州 | ~700 | 特大城市 |

| 武汉 | ~600 | 特大城市 |

注：当时未严格区分“城区常住人口”与“非农人口”，且统计范围以市辖区为主，部分城市包含远郊区县人口。

三、历史背景与标准演变

1. 政策调整历程：

2. 2011年城市规模特点：

四、与现今特大城市的对比

例证：苏州2011年非农人口已超300万（特大城市），但2023年因其代管县级市未计入城区人口，直至调整统计代码后才以500万跻身新标准下的特大城市。

总结

中国第一批特大城市（2011年）指符合当时非农人口≥100万标准的城市，主要包括北京、上海、天津、广州、深圳、武汉等40余个城市。2014年新标准大幅提高人口门槛并调整统计口径，导致特大城市数量减少，更聚焦于核心城区集聚效应。这一变化深刻反映了中国城镇化从规模扩张向内涵提升的战略转型。